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永昌注册网投 - 全省各设区市中首个!《梅州市电力设施管理办法》明年1月起实施

2020-01-09 15:13:51

永昌注册网投 - 全省各设区市中首个!《梅州市电力设施管理办法》明年1月起实施

永昌注册网投,12月1日,记者从梅州供电局了解,梅州出台了《梅州市电力设施管理办法》(以下简称《办法》),并将于2019年初正式实施。据悉,这是我省各设区市地方立法中,专门针对电力设施管理的首个地方政府规章,是广东电网公司构建地方电力立法体系的组成部分。

“其颁布实施,填补了电力设施管理的空白,将提升梅州电力设施管理的法治化水平,并将从法治层面为加强电力设施管理、维护公共安全提供更加有力的保障。”梅州供电局相关负责人说。

◎《办法》出台背景

近几年来,梅州电力事业取得了长足进步,但也面临着电力行政管理缺位、电力设施规划与相关规划之间不协调、电力设施外力破坏严重等许多亟需解决的问题,特别是今年省内连续发生多起城乡电力设施涉水触电事件,对电力公共安全、社会民生造成较大影响,使得《办法》的出台更具有强烈的现实重要性和迫切性。

2016年,梅州供电局紧密配合市政府,探讨“通过立法保障电力设施安全运行,保障电力公共安全”,并组织法律及生产经营等部门分析论证,提出了电力设施保护立法的建议。

《办法》制定伊始,由梅州市法制局牵头,组织梅州供电局等单位成立了立法起草小组,结合山区实际和电力设施管理难点,征求有关单位、专家学者和社会公众意见,共同研究重要条款、关键制度的设计,最终《办法》顺利通过市政府常务会审议。

“《办法》结合梅州实际,将一些原则性或授权性规定进行承接和细化,增强法律法规的可行性和操作性,是《广东省供用电条例》落地实施的具体体现。”梅州供电局相关负责人说。

◎解读《办法》五大亮点

《办法》共25条,明确了立法目的、依据和适用范围,细化明晰电力行政主管部门及其他行政部门在电力设施管理中的具体职责,具体规定了电力设施规划、建设、保护、应急处理、法律责任等内容。

亮点1:体现民生关怀 保障公共安全

《办法》第二条明确,对社会提供服务的发电设施、变电设施、电力通信设施、电力线路设施及其有关辅助设施等依法受保护。另外,《办法》第二十条进一步强调法律保护电力设施产权人或者管理人的巡检权,规定任何单位和个人不得非法阻碍电力设施产权人或者管理人对电力设施进行巡查、维护以及抢修故障和处理事故,切实增强公共安全的维护和管理。

同时,结合今年广东暴雨多人触电身亡事件凸显的问题,《办法》率先规定了电力应急预警机制,明确政府及相关单位制定电力应急预案、开展必要应急演练等方面的职责,充分发挥立法的引领和推动作用。

亮点2:解决行政管理缺位

《办法》明确了经济综合主管部门作为电力行政主管部门的职责,并结合梅州实际,根据行政处罚的规定,赋权电力行政主管部门可以委托符合法定条件的组织实施行政处罚。

同时,落实了市县两级政府、镇政府、街道办事处、村(居)民委员会及相关行政主管部门等在电力设施管理中的具体职责,促进各主体间加强沟通,紧密配合,推动电力设施管理工作落实。

亮点3:明确电网专项规划的法律地位

《办法》明确,电力行政主管部门应当会同规划等有关部门和电网经营企业依法组织编制电网专项规划,避免出现电力设施建设规划用地被其他项目占用的情形。

同时,针对实践中电力专项规划预留的站址无法落实,影响居民和企业正常供电的问题,《办法》也提出了破题方法,细化《广东省供用电条例》的要求,具体明确修改土地利用总体规划、城乡规划及控制性详细规划需要变更电力设施用地、输配电线路走廊、电缆通道的,组织修改的部门应当征求电力行政主管部门和电网经营企业的意见,确保电网专项规划的严肃性,有效减少随意变更的行为。

亮点4:破解电力设施管理难题

《办法》中规定,林木产权人、管理人的排除妨害义务与履行期限,减少矛盾纠纷,赋予电力企业在紧急情况下先砍伐后备案的权利,以及时保障用电安全。同时,按照《办法》第十七条规定,在电力设施保护区内修建建筑物、构筑物,违反土地使用、城乡规划相关法律法规的,国土、规划等行政主管部门应当依法作出处理;危及电力设施安全的,所在地镇人民政府或者县级人民政府应当责令停止违法行为,限期排除妨碍;逾期不排除的,依法责令强制拆除。

《办法》还依据《物权法》的相邻关系制度,一是规定低压电力线路建设中,相邻建筑物权属人的配合义务及施工损坏法律责任规定,二是规定维护和抢修电力设施利用相邻不动产的,不动产权利人提供必要便利的义务等。

亮点5:增加危害电力设施安全的禁止行为

《办法》第十八条规定,危害电力设施安全的禁止行为中,除上位法规定的禁止行为外,增加了“垂钓”“导致导线对地安全距离减少、在架空线路下的堆积、铺垫、填埋、飘悬气球、孔明灯”等实际常见多发的危害电力设施行为,加强电力设施保护。

同时,加大对危害电力设施违法行为的日常监管力度,创新保护机制,明确电力行政主管部门与公安机关应当建立电力设施的相关保护机制,依法制止和查处危害电力设施的行为,提高电力行政执法工作成效。

【全媒体记者】马吉池

【通讯员】温红 侯惠琼

【作者】 马吉池

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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